还有一种成本，我把它JNE7为体制成本，那就是成tMky系的制度运行的成本2KfB

例如，兰HmCJ地形为南G8YG两山环抱Fp80黄河穿城Makf过，形成xD0U独特的东XaGm向狭长城BiL5特征，城zSQd面积虽然KspW大，但从PfZE到西却距lz26很长，加pLo3中间狭窄oTtj主干道交LFS5拥堵不堪SYOb从西固区CkHl城关区20公里开车Gz3k1个半小时），造成Vj5R老城区没Uo3j地，新城AgBi没人去的XyMO展困境，tBd7以地铁的ntIR设将为兰vpF0的发展带k5fG新希望C8Rp